Традиционно накануне Дней города «Виру Проспект» задал предложенные нашими читателями вопросы одному из руководителей Нарвы, на этот раз председателю Нарвского городского собрания Михаилу Стальнухину. Он ответил.


Вопросы собирали в течение недели на prospekt.ee, по почте, в том числе электронной, по телефону, а некоторые читатели специально приходили в редакцию. Общее число вопросов превысило 200, мы выбрали для интервью 27, но обещаем, что многие другие вопросы будут переадресованы профильным специалистам горуправы, а в нашей дальнейшей работе мы будем уделять особое внимание затронутым вами темам и проблемам.

27 вопросов и ответов

Далее...



- Этой весной Нарвское городское собрание приняло Порядок оказания социальных услуг на дому, по которому эти услуги стали частично оплачивать люди в них нуждающиеся, хотя до этого им помогали бесплатно. Считаете ли вы нормальным то, что самые незащищенные и беспомощные нарвитяне должны теперь платить за то, что социальный работник ходит для них в магазин, перечисляет деньги за квартиру, помогает с уборкой? Нарва решила зарабатывать на самых неимущих, у которых после всех выплат не остается почти ничего?



Михаил Стальнухин:
- Это, разумеется, ненормально, когда зарабатывают на беспомощных, но город этого и не делал. А теперь к фактам. Некоторое время назад я направил вице-мэру А.Людвигу запрос, в котором просил по итогам первого месяца действия нового порядка дать отчет городскому собранию о его результатах. Ведь когда этот порядок обсуждался, речь шла о том, что в большинстве самоуправлений услуги на дому частично платные (по данным социального департамента, в Кохтла-Ярве за них нуждающиеся платят 560 крон в месяц, в Таллинне плата за услугу – 52 кроны (данные 2005 года) и т.д.).

Далее цитирую вице-мэра А.Людвига: «В случае, когда услуги оказываются полностью бесплатно независимо от доходов лица, это приводит к негативным последствиям: клиент требует оказания максимального количества услуг и помощи даже тогда, когда он мог бы справиться самостоятельно. Оказание максимального количества домашних услуг нуждающимся требует повышенных ресурсов - количество работников, их заработная плата и прочие связанные с этим расходы растут. Оказываемые услуги зачастую не ценятся клиентами, что приводит к злоупотреблению услугой, в итоге сама по себе услуга не отвечает своей цели, так как начинает замещать те функции человека, которые он сам в состоянии выполнять».

Смысл изменения порядка был в поиске путей более рационального использования городских денег, то есть расширении круга получателей услуг. Горсобрание на своем следующем заседании (в «свободном микрофоне» 5 июня) собирается заслушать отчет Социального департамента о результатах действия нового порядка оказания услуг на дому, и я не исключаю возможности возврата к ранее действовавшему порядку.

- Когда в Нарве построят новый бассейн?

- В городах Эстонии наметилась тенденция строительства водных центров, совмещенных иногда с бассейнами, предназначенными для тренировок и соревнований. За последние 4 года по меньшей мере три подобных проекта обсуждались вместе с вероятными инвесторами и в Нарве. Думаю, что этот вопрос будет решен в ближайшие год-два. И, вполне вероятно, город будет участвовать в таком строительстве.

- Что вы думаете по поводу новой цены на тепло в Нарве, роста тарифа на 50 процентов? Будет ли город судиться с Департаментом конкуренции, согласовавшим его? Будете ли вы лично добиваться справедливого тарифа?

- Вам наверняка известно, что в настоящее время город судится с Инспекцией энергетического рынка, оспаривая правомочность введения предыдущего тарифа на тепло. В рамках этого процесса по предложению суда в прошлом году Институту теплотехники при ТТУ был заказан (совместно Нарвскими Электростанциями и городом Нарва) «Анализ стоимости тепла, подаваемого в центральное отопление Нарвы за 2004 – 2007 годы». Этот анализ, несомненно, может служить основанием для судебного иска, однако принимать решение необходимо будет, по моему мнению, после консультаций с объединениями КТ.

- Каковы планы города в отношении бывшего приводного канала Балтийской электростанции? Водой из канала пользуются садоводы, там купаются дети и взрослые, а вода там теперь практически стоячая, грязная.

- У города не может быть никаких планов в отношении чужого имущества, каковым являются каналы Балтийской электростанции. В то же время ежегодно выделяются миллионы крон для оказания поддержки садоводческим товариществам Нарвы, причем объекты ремонта они выбирают сами. Если СТ решат, что эти средства вместо ремонтов дорог, электролиний и ирригации следует направить на приводные каналы БЭС – так тому и быть.

- Связано ли повышение зарплат нарвским чиновникам с результатами их труда?

- Если в вопросе имеется в виду так называемая «доплата за результативность», то это в Нарве не практикуется, а последние повышения зарплат связаны с общими происходящими в Эстонии процессами. Городу приходится постоянно балансировать между необходимостью сохранить специалистов, обеспечивающих выполнение обязанностей местного самоуправления, и реально возможными зарплатами. При этом все отдают себе отчет, что само слово «чиновник» несет на себе некий негативный оттенок и тема повышения их зарплат крайне непопулярна. В то же самое время никто особо не задумывается над тем, что произойдет, если зарплаты чиновников станут неконкурентоспособны в сравнении с частным сектором и начнется отток специалистов. В том, что Нарва вышла из затяжного кризиса 90-х – начала 2000-х годов, есть значительная доля заслуги городских чиновников.

Если наш город в третий раз признан «Самым дружелюбным по отношению к предпринимателям», то это и есть снижение безработицы, рост средней по городу зарплаты и т.п. (сейчас безработица в Нарве около 5 %, а ведь еще 6-7 лет назад она держалась на уровне 20 %). При этом, что очень важно, доля зарплат чиновников в городском бюджете неуклонно снижается: в 2007 году бюджет равнялся 785 миллионам крон, а фактически выплаченные зарплаты чиновникам в нем составили 4,2 % (десятилетие назад соответствующий показатель превышал 10 %).

- Будет ли в Нарве построен концертный зал, как неоднократно обещалось властями?

- Строительство концертного зала внесено в программу развития Нарвы, но ни в этом, ни в следующем году у нас реальной возможности к этому приступить не будет, так как пока основной акцент делается на реновации и ремонтах школ и детских садов, строительстве спортивных сооружений. Но все же один, как минимум, концертный зал на 800 мест в Нарве в ближайшие 2-3 года появится – в реставрируемой сейчас Александровской церкви. Что же касается неоднократных обещаний, то мне о них ничего не известно: горсобрание тематику концертных залов пока обсуждало только на уровне, как уже говорилось, программы развития.

- Что намереваются делать с бесхозными участками в садоводческих товариществах? Участков таких полно, но они реально числятся на умерших или не посещающих Нарву уже десятилетиями жителях Петербурга.

- Происходит «однобокий» процесс их муниципализации, цель которого в том, чтобы избавить СТ от необходимости платить земельный налог за «мертвые души». «Однобокость» же заключается в том, что несколько СТ уже подали списки пустующих участков, земельный отдел Нарвской горуправы на их основе направил в государственный Земельный департамент соответствующие ходатайства, но более полугода не может получить на них ответ. К сожалению, так.

- Как обстоит дело с муниципальным технопарком? Слышал, что хоровую школу попросили на выход, поскольку это здание отдают под офис технопарка.

- Имеется в виду, вероятно, целевое учреждение «Нарвский промпарк». После того, как государство перестанет валять дурака и передаст ЦУ промышленные земли на Кадастику, ЦУ заработает в полную силу и станет главным поставщиком новых рабочих мест в Нарве. Пока же развивается направление под общим названием бизнес-инкубатор. Очень не хочется быть пессимистом, но при нынешнем развитии событий в экономике Эстонии мы, я считаю, должны в первую очередь поддерживать каждое предприятие, способствующее увеличению занятости.

- Когда же, наконец, будут учитывать и права велосипедистов при проектировании дорог? Где настоящие велосипедные дорожки? Неужели тяжело выделить метр дороги для этого? В Голландии вообще места мало, каждый дюйм используется, однако под велосипедные дорожки место всё-таки нашли.

- В Голландии еще жесткие межрасовые конфликты и легкие наркотики в свободной продаже в так называемых кафе-шопах… И я не видел места, где бы пешеходы так ненавидели велосипедистов, как в Голландии. Мне кажется не очень умным ссылаться на примеры, которые по целому ряду причин никак не могут быть перенесены на нашу землю. Подумайте сами: 99 % нарвских дорог строились в то время, когда личных автомобилей было в несколько раз меньше, чем сейчас. Причем ширина этих дорог, даже в случае капитального ремонта, не может быть кардинально изменена. Вы представляете велосипедистов, но попробуйте представить реакцию автомобилистов на известие о том, что, например, на Кренгольском проспекте по метру с правой стороны каждого направления отрезается под велосипедные дорожки!

- Минобразования объявило, что те самоуправления, которые повысят зарплату учителям детских садов до уровня младших учителей в школах, будут получать компенсацию 2000 крон в месяц на каждого учителя. Практически все самоуправления воспользовались таким уникальным предложением. Естественно, кроме нарвского. Почему? Кто наказан? Как исправить ситуацию?

- Если бы Минобразования сделало предложение подобно тому, как это сформулировано в вашем вопросе, проблем бы не было. То есть, с грубым округлением это выглядело бы так: зарплата в 6 000 крон увеличивается до 8 000, и государство доплачивает 2 000. От такого было бы действительно глупо отказываться. Но у вас неверная информация. На самом деле государство пообещало погасить четверть объема увеличения: то есть при увеличении с 6 до 8 тысяч компенсируется 500 крон. В Нарве пришлось бы изыскивать дополнительно 19 миллионов крон, надеясь на возврат чуть более 4-х миллионов. Давайте обсудим еще один момент: что делать, если государство вдруг передумает со следующего, например, года компенсировать эти 25 %? Так уже было неоднократно, приведу только пример с детским питанием в школах: сначала государство берет на себя обязательство оплачивать школьное питание, затем цены на все растут, и местные самоуправления начинают это питание дотировать, с каждым годом все больше и больше. Мне грустно в этом признаваться, но я правительству Эстонии не верю: если оно пожимает тебе руку – пересчитай пальцы, все ли на месте. Кто-нибудь мог предсказать, что на седьмом году пенсионного страхования (так называемый второй столп) оно решит кардинально изменить его условия?

- Собираетесь ли Вы баллотироваться в Европарламент?

- Надеюсь избежать этой участи.

- Что планирует господин Стальнухин делать с бывшими работниками Кренгольма? Как трудоустроить сотни сокращаемых? В магазинах, как все уже убедились, могут работать очень немногие из них.

- Я никогда не говорил о трудоустройстве всех кренгольмцев в магазины, как бы ни хотелось некоторым представить меня человеком, способным ляпнуть такую глупость (и не могу нести ответственности за журналистов, которые далеко не всегда понимают то, что им говорят). А говорил я журналистам следующее: за три года, 2004-й, 2005-й и 2006-й, в Нарве появилось около 3 400 новых рабочих мест. Поскольку до сих пор в нашем городе значительно слабее, чем в других городах Эстонии, была развита сфера торговли и обслуживания, то именно туда идет значительная часть инвестиций и именно в ней появляются рабочие места.

При этом происходит т.н. переориентация работников, то есть значительная часть рабочих мест в торговле и обслуживании занимается людьми с производства. (Накануне открытия в Кренгольмском микрорайоне магазина Maxima я побывал там с одним предпринимателем, который среди персонала магазина увидел трех своих бывших работниц, уволившихся несколько недель назад. Придя работать в магазин, они освободили рабочие места на производстве).

Хотелось бы еще напомнить, что в 2002 году безработица в Нарве была 18,9 %, а в прошлом опустилась до рекордного для нас за все годы независимости уровня в 4,3 %. Это заслуга многих нарвитян, и то, что перебороли катастрофическую ситуацию 90-х годов, дает надежду, что и дальше с безработицей справимся. А для того, чтобы помочь людям переобучиться, город в прошлом году выделил миллион крон при общем объеме финансирования программ профессионального переобучения в 14 356 308 крон. На эти деньги 180 человек на базе Нарвского учебного центра получат новые профессии, 360 пройдут курсы по поиску работы, столько же человек смогут получить психологические консультации, 110 – получат рабочую практику и 65 человек будут трудоустроены с субсидированием работодателя. Пока этими мерами охвачено около 330 человек, ведутся переговоры с Департаментом рынка труда о продлении этого проекта, и есть основания полагать, что проект будет продлен в гораздо большем объеме.

И возвращаясь к началу вопроса: в такой форме его уместнее задать тем, кто, зарабатывая на труде рядовых текстильщиков, не принял вовремя мер к переориентации производства на конкурентоспособное. Рекомендую интересующимся ознакомиться со статьей о Кренгольме в «Деловых Ведомостях» за 4 июня.

- Собирается ли город убрать рассадник бомжей и наркоманов у ратуши - бывшее здание Российского генконсульства, а еще раньше - детский сад?

- Да, предположительно во втором дополнительном бюджете этого года, принятие которого планируется на июнь, будут выделены средства на снос этого не подлежащего восстановлению здания и благоустройство территории.

- Почему ни в одной школе города не сделано такого ремонта (хотя бы приблизительно!), как в Кренгольмской гимназии, где прежде работала директором вице-мэр Елена Тороквей, а теперь исполняет обязанности директора ее зять? Не кажется ли вам, что это не слишком этично?

- В этом году в ремонты школ и детских садов Нарвы будет вложено более 40 миллионов крон, при этом распределяются средства так, чтобы планомерно, из года в год решались проблемы всех детских учреждений. Но этот подход к ремонту школ и детских садов укоренился сравнительно недавно. Хочу вам напомнить, что в середине 90-х годов бытовало мнение, что необходимо делать объекты по очереди, то есть – «отремонтируем сначала первую школу - прочие пока подождут – а там по порядку и остальные». Так, к сожалению, было. Сначала первая, потом четвертая… Потребовалось 6-7 лет, чтобы понять простую вещь: ремонтировать школы и детские сады необходимо, по возможности равномерно распределяя средства. Именно так сейчас и работает городской бюджет. Через 6-7 лет большинство школ Нарвы будет в состоянии, не уступающем Кренгольмской гимназии.

Что же касается второй половины вопроса – абсолютно не этично, когда пост руководителя занимает человек некомпетентный, но получивший работу, так сказать, по-родственному. Ключевое слово здесь – некомпетентный. Докажите, что руководитель некомпетентен, и тогда не слишком этична будет его связь с предыдущим директором. То-лько в таком порядке.

- Как бы Вы прокомментировали требование квартирных товариществ об отставке вице-мэра Софьи Хомяковой?

- О Софье Хомяковой могу сказать то же, что о большинстве городских чиновников: даже если они ошибаются, то не происходит этого только с теми, кто не работает. И не надо торопиться с выводами: сколько было шуму вокруг программы Хомяковой по увеличению поступления налогов? И совсем незаметно прошла информация о том, какой отличный результат и какую высокую оценку эта работа получила на всех уровнях.

- Собирается ли город вмешаться в ценообразование Нарвского центра обращения отходов, фактического монополиста?

- Этот вопрос сейчас обсуждается - так же, как и меры по снижению расходов по вывозу мусора. Надеюсь, что 19-го июня удастся принять решение о выделении 800 000 крон для покупки контейнеров для всех КТ Нарвы под упаковки, которые составляют две трети, как минимум, бытового мусора, но вывоз которых примерно в 5 раз дешевле вывоза несортированного мусора.

- Когда, в конце концов, нарвские дороги приведут хотя бы в относительный порядок? Ездите ли вы сами по нарвским дорогам? Какой у вас, кстати, автомобиль? Не жалко ли вам его?

- У меня Honda-HRV 2000 года, ездить доводится по дорогам многих самоуправлений Эстонии, не только Нарвы. Да, наши дороги далеки от совершенства, но объемы ремонта с каждым годом возрастают. Если в 90-е годы и до 2002-го включительно у города были жалкие крохи на ямочный ремонт, то в этом году порядка 20 миллионов крон. И этого мало, но сразу даже кошки не родятся. Дорогам нынешнее горсобрание уделяет особое внимание, в этом году должны бы быть капитально отремонтированы сразу три улицы, на следующий год планируется реконструкция Таллиннского шоссе и, если позволит экономическая ситуация, большие объемы ремонтов внутриквартальных дорог. По самой свежей информации, департамент городского хозяйства просит во втором дополнительном бюджете этого года увеличить финансирование ремонта дорог более чем на 6 000 000 крон (на 35 улиц).

- Какая независимая от городской власти организация контролирует то, как продаются квартиры выселенных должников?

- Эти квартиры предоставляются по очереди нуждающимся в получении муниципального жилья и приезжающим в Нарву молодым специалистам, каждый месяц городское собрание принимает соответствующие решения. Недавно, в частности, решено, что все 3- и 4-комнатные квартиры будут предлагаться в первую очередь многодетным семьям. Незначительная часть таких квартир продается с аукциона, контролируют это аудитор, ревизоры, Госконтроль.

- Не кажется ли Вам, что засилье в нарвском парламенте вашей, Центристской, партии и почти полное отсутствие оппозиции напоминает времена КПСС?

- Вы, видимо, человек очень молодой – или с очень плохой памятью. Во времена КПСС выборы были безальтернативные, то есть с участием одной партии, соответственно выглядели и Советы. На местных же выборах 2005 года в Нарвское горсобрание были избраны представители четырех партий и одного избирательного списка. Затем произошло формирование непартийной коалиции, поскольку гораздо важнее привлечь к созидательной работе всех желающих в ней участвовать депутатов, нежели спорить до бесконечности на какие-то отвлеченные партийные темы. И оппозиция, кстати, в Нарвском горсобрании есть, причем большинство входящих в нее депутатов избраны по списку Центристской партии.

По поводу же «засилья» скажу так: у вас всегда есть выбор. Голосуйте в следующем году за Союз Исамаа и Рес Публики или за Реформистскую партию, помогайте им получить большинство в Нарвском горсобрании – и возвращайтесь в 90-е годы с их 20-25 процентной безработицей и ужасающим уровнем преступности.

- Зачем Вы приостанавливали свое членство в Центристской партии?

- Если бы на этот вопрос можно было дать краткий, протяженностью не более 10 минут, ответ... Но это, к сожалению, невозможно. Поэтому я не комментировал это событие тогда, когда оно происходило, и, уж извините, не собираюсь это делать сейчас. Единственно сообщу, что ни одна из 5-6 версий, звучавших в СМИ, действительности не соответствует.

- Будет ли кто-нибудь отвечать за перерасход городских средств при строительстве фонтана у «Ругодива» и обустройстве его окрестностей?

- Если в этом есть вина кого-то из чиновников, надеюсь, что горуправа примет соответствующие меры.

- Сколько еще ДК имени Герасимова будет разрушаться?

- С середины 90-х этот клуб находится в частном владении, я пытался уговорить всех его сменявшихся владельцев заняться приведением его в порядок, но пока безуспешно.

- Готовится ли принудительное отчуждение каких-то городских объектов, развалин или пустырей, которые инвесторы не хотят развивать?

- Это, к сожалению, практически невозможно.

- Нет ли, по Вашей информации, конкретных планов построить в Нарве современный ночной клуб?

- Еще прошлой весной они были достаточно реальными – в красивом месте и на удалении от жилых домов. Апрельские события перечеркнули, к сожалению, этот проект - так же, как еще примерно дюжину интересных инвестиционных проектов.

- Когда, наконец, в третьем по величине городе Эстонии появится нормальный автобусный вокзал, а существующее позорное подобие вокзала исчезнет раз и навсегда?

- За последние два года два раза проводились переговоры с работающими в Нарве инвесторами – мы пытались договориться о совмещении новых строящихся в городе объектов с новым автобусным вокзалом. Это, к сожалению, не удалось, поэтому сейчас город направил в правительство ходатайство о муниципализации вокзальной площади с целью подготовить там площадку для строительства нового автовокзала.

- Может ли как-то город помочь квартирным товариществам, находящимся в старых домах (на Таллиннском шоссе, улицах Йоала, Пушкина, Мальми) отреставрировать фасады зданий? Ведь обшарпанные здания не типовой застройки, на какие Нарва и так очень бедна, находятся в самом центре города и своим видом явно не являются его украшением.

- Может. В Нарве действует проект «Украсим родной город», в рамках которого в этом году 21-му КТ было выплачено 3 224 000 крон в частичную компенсацию расходов на фасадные работы, реконструкции крыш или замены тротуарной плитки, осуществленные в 2007 году. Максимальные субсидии – 300 000 крон – получили КТ Кангеласте, 24, Мыйза, 7 и Раху, 28а, остальные получили субсидии в объеме одной трети расходов. За пять месяцев этого года рассмотрено уже 8 ходатайств на выделение денег, в сумме 1 600 000 крон. Таким образом, компенсируя треть расходов КТ (до 300 тысяч максимально), город помогает КТ и одновременно способствует улучшению внешнего вида Нарвы.

- И наш традиционный вопрос: что ждет Нарву в ближайший год (до следующих Дней города)? Что начнут строить, что построят?

- Что касается муниципальных объектов, в первую очередь детских садов, школ и дорог, то инвестиции в этом году превысят 100 миллионов крон. А вот новые объекты… Уже год находятся в «подвешенном» состоянии примерно с десяток инвестиционных проектов - часть как последствие «бронзовой» ночи, часть как следствие общеэкономического кризиса. Никто сейчас не сможет достоверно предсказать, что из реальных сегодня планов осуществится, а что нет – хотя бы потому, что абсолютно непредсказуема экономическая ситуация в стране.