30 июня на платформе Rahvaalgatus.ee была представлена народная петиция о снижении налога на основные продукты питания. На данный момент её поддержали более 42 360 жителей Эстонии. Перевод петиции на русский язык: С 1 июля 2025 года ставка НДС на продукты питания в Эстонии увеличится до 24%, что является одним из самых высоких показателей среди стран Европейского союза и явно отличается от практики большинства государств-членов. Большинство стран ЕС ввели более низкую ставку НДС на продукты питания для защиты покупательной способности потребителей и смягчения влияния роста цен. Например, ставка НДС на продукты питания в Финляндии составляет 14%, в Швеции — 12%, в Германии — 7%, в Бельгии — 6% и в Польше — 5%. Далее...

Цены на продукты питания в Эстонии уже в среднем составляют 109% от уровня ЕС, что означает, что эстонские потребители платят за свою продуктовую корзину больше, чем среднестатистический гражданин Евросоюза. В то же время эстонцы тратят на продукты питания около 19% своего дохода, что значительно выше среднего показателя по ЕС в 13%. Также следует учитывать, что средняя зарплата в Эстонии ниже, чем в среднем по ЕС, что еще больше усугубляет проблему.

Высокая ставка НДС на продукты питания влечет за собой ряд негативных последствий:

- Увеличивает экономическое неравенство, поскольку домохозяйства с низкими доходами вынуждены тратить большую часть своего дохода на продукты питания.
- Увеличивает риск нищеты и отсутствия продовольственной безопасности за счет ограничения выбора рациона питания и содействия неполноценному питанию.
- Увеличивает нагрузку на систему здравоохранения, поскольку некачественное или неполноценное питание приводит к проблемам со здоровьем.
- Влияет на психосоциальное благополучие и культурную идентичность людей, поскольку качественная еда является важной частью достойной жизни.

Помимо экономических и социальных последствий, это также вопрос человеческого достоинства, что является международнопризнанным принципом и одним из основополагающих принципов Конституции Эстонии (статья 10 Конституции). Наличие и доступность достаточного количества продовольствия напрямую связаны с обеспечением человеческого достоинства - государство не должно оставлять человека просто объектом государственной власти или без защиты. Согласно статье 28(2) Конституции, государство обязано обеспечивать достойные условия жизни и оказывать помощь в случае необходимости. Еда является одной из основных потребностей каждого человека, и ограничение ее доступности путем введения высоких налогов напрямую означает нарушение достойных условий жизни.

Поэтому мы считаем необходимым снизить ставку НДС на продукты питания в целях обеспечения лучшей доступности основных продуктов питания для каждого человека, сокращения экономического неравенства, поддержки общественного здравоохранения, а также выполнения конституционной обязанности государства по обеспечению достойных условий жизни и защите человеческого достоинства.
Мы вносим в Рийгикогу следующее содержательное предложение:
Изменение законодательства: Установить льготную ставку НДС в размере 10% на все продукты питания в Эстонии, аналогичную практике ряда других государств-членов Европейского Союза.


Обоснование и влияние

1. Наличие и доступность продовольствия

В Эстонии средняя стоимость продовольственной корзины составляет 109% от средней по ЕС (Евростат, 2024). В то же время средняя месячная брутто-зарплата в Эстонии примерно на 36% ниже средней по ЕС (Евростат, 1 квартал 2025 г.).
Эта диспропорция ложится более тяжелым бременем на семьи с более низкими доходами.

2. Сравнение стран ЕС

Большинство стран ЕС применяют льготную ставку налога на продукты питания для защиты потребителей от роста цен, повышения покупательной способности и сокращения неравенства.
В Эстонии общая ставка НДС с 1 июля 2025 года увеличится до 24%, что уже является одной из самых высоких ставок в ЕС (только в Дании она еще выше — 25%).

3. Социальное и экономическое воздействие

Более выгодная ставка НДС напрямую способствует сокращению расходов на продукты питания и повышению покупательной способности домохозяйств.

Снижает риск нищеты и отсутствия продовольственной безопасности, поддерживает общественное здравоохранение и помогает предотвратить заболевания, связанные с недоеданием или плохим питанием.
Положительное влияние на сдерживание инфляции и повышение доверия потребителей.

4. Культурное и человеческое измерение достоинства

Еда — это не просто товар, а часть идентичности, традиций и отношений людей с самими собой. Более благоприятная ставка НДС поддерживает доступ к разнообразным и качественным продуктам питания во всем обществе. Доступный доступ к высококачественным продуктам питания напрямую связан с защитой человеческого достоинства и обеспечением достойных условий жизни.

Мы предлагаем ввести ставку НДС в размере 10% на все основные продукты питания в Эстонии в целях:

- снизить ценовое давление,
- поддержать покупательную способность домохозяйств,
- сократить неравенство и риск бедности,
- поддержка общественного здравоохранения и социальной сплоченности
- и выполнять конституционную обязанность государства по обеспечению достойных условий жизни для всех.

Это предложение соответствует широко распространенной практике в Европейском союзе и поможет сделать налоговую систему Эстонии более справедливой и устойчивой за счет поддержки более доступной ценовой политики.


Петиция представлена на rahvaalgatus.ee