В среду, 12 августа, прокуратура прекратила уголовное производство, связанное с выплатой денежных компенсаций бывшему председателю Нарвского городского собрания Михаилу Стальнухину и его заместителю Яне Кондрашовой. Решение принято после проверки обстоятельств, при которых производились выплаты, и анализа действовавших в Нарве правил их начисления.

Далее...



Производство было начато 4 мая 2026 года после поступления заявления о возможном преступлении. В нем ставился вопрос о законности выплат председателю и зампреду горсобрания. Следствие должно было установить, могли ли в действиях должностных лиц усматриваться признаки присвоения публичных средств.

В ходе расследования прокуратура изучила историю регулирования выплат. Выяснилось, что соответствующее постановление Нарвского городского собрания было принято еще в 2007 году. Изначально его задачей было исключить возможность получения руководителями собрания двойного вознаграждения — одновременно заработной платы за должность председателя или заместителя и компенсации депутату за участие в работе горсобрания.

Первоначальная редакция документа предусматривала выплату депутатской компенсации всем членам собрания, кроме тех, кто получал зарплату в качестве председателя или заместителя председателя. Таким образом, размер выплат зависел от того, получал ли руководитель собрания заработную плату за свою должность.

Однако в 2013 году в постановление внесли изменения, в результате которых из текста исчезло упоминание о получении зарплаты. После этого формулировка стала предусматривать выплату компенсации депутатам за участие в работе горсобрания, одновременно исключая из числа получателей председателя и заместителя председателя. При этом первоначальная логика документа — не допускать двойного вознаграждения — в обновленном тексте уже не отражалась.

Несмотря на изменение формулировки, на практике после 2013 года продолжили руководствоваться прежним принципом. Председателю или зампреду выплачивали компенсацию за участие в работе собрания только в те периоды, когда они не получали заработную плату за соответствующую руководящую должность. Если же должностное лицо получало зарплату, депутатская компенсация ему не начислялась.

Таким образом, фактический порядок выплат продолжал соответствовать первоначальной цели постановления и был направлен на предотвращение двойного вознаграждения. Вместе с тем такая практика формально расходилась с редакцией документа, действующей после изменений 2013 года. Согласно этой редакции, председатель и заместитель председателя вообще не должны были получать компенсацию за участие в работе городского собрания.

Проверка прокуратуры не выявила оснований считать, что кто-либо намеренно присваивал публичные средства либо сознательно получал необоснованные выплаты. Следствие также не установило злонамеренных действий со стороны лиц, получавших компенсации. Собранных материалов оказалось недостаточно для предъявления кому-либо подозрения в совершении преступления.

Одновременно расследование выявило проблему в самом муниципальном регулировании. Действующая редакция постановления не соответствует ни первоначальной цели документа, ни сложившемуся порядку его применения. Для устранения правовой неопределенности муниципальные нормативные акты, регулирующие выплаты, следует пересмотреть и при необходимости уточнить.

В итоге уголовное производство было прекращено из-за отсутствия признаков преступления. Оснований для его дальнейшего продолжения прокуратура не установила.


Источник