Фото иллюстративное
Министерство социальных дел направило на согласование законопроект, согласно которому люди, нуждающиеся в неотложной помощи, будут получать услуги специального попечения в первую очередь. Также будут устранены дублирующие ходатайства, а местные самоуправления смогут предлагать создаваемые места для получения услуг своим жителям, пишет tribuna.ee

Далее...



Услуги специального попечения предназначены для людей с диагнозом психического расстройства, которые из-за своего психического состояния нуждаются в повседневной жизни в руководстве, консультировании, помощи и надзоре со стороны специалиста по сопровождению, и которым невозможно оказать необходимую помощь с помощью других мер социального обеспечения, сообщает Минсоцдел.

По словам министра социальных дел Кармен Йоллер, законопроект является одним из шагов реформы системы специального попечения и предлагает первые быстрые решения для сокращения длинных очередей. Законопроект также решает проблему, указанную в апрельском решении Государственного суда: человек, нуждающийся в услугах специального попечения, должен получить их исходя из своих потребностей и в разумные сроки.

«Человеку, который остро нуждается в помощи, должна быть обеспечена подходящая и безопасная среда проживания. Там должно быть достаточное количество обученных сотрудников, а поставщик услуг должен быть готов оказывать такую поддержку. Поэтому новые места нельзя создать одним решением и за одну ночь. Даже если бы у нас была возможность немедленно выделить все необходимые средства, потребовалось бы время, чтобы эти места для оказания услуг были созданы и укомплектованы необходимым персоналом. Мы движемся к улучшению ситуации шаг за шагом и в соответствии с имеющимися возможностями», — сказала Йоллер.

Важным изменением станет то, что при направлении на услугу будет учитываться срочность потребности человека в помощи. Это означает, что будет оцениваться, насколько серьёзна ситуация человека и может ли задержка в получении услуги угрожать его здоровью, безопасности или способности справляться с повседневными делами. Если ожидание может значительно ухудшить состояние человека, он получит услугу в приоритетном порядке. Согласно действующему порядку, все люди находятся в общей очереди. Более точные основания для оценки срочности будут установлены постановлением и вступят в силу 1 января 2027 года.

Улучшится и доступность услуг по месту жительства, поскольку местные самоуправления смогут отдавать предпочтение жителям своего региона при распределении созданных ими новых мест. В случае поддерживающих услуг они смогут зарезервировать все места для своих жителей. В случае круглосуточных услуг до 70% мест может быть зарезервировано для жителей своего самоуправления, но не менее 30% мест должны оставаться доступными и для жителей других самоуправлений. Изменение вступит в силу с 1 января 2027 года для тех мест оказания услуг, лицензия на деятельность которых будет выдана после этой даты.

Упростится и делопроизводство. Сейчас для получения и продления услуги специального попечения необходимо многократно предоставлять одни и те же данные как Департаменту социального страхования, так и местному самоуправлению, а также проходить несколько оценок, хотя необходимая информация у ведомств уже имеется. Законопроект сократит такое дублирование, а организация услуг будет в значительной степени переведена в инфосистему. Новая инфосистема STAR позволит лучше использовать данные, сделает процесс более плавным и даст лучший обзор пути человека в получении услуг. Изменения, связанные с обменом данными, вступят в силу 1 августа 2027 года.

Упростится и расчет доли самофинансирования. В дальнейшем в качестве основы будут учитываться только государственная пенсия и пособие по трудоспособности, другие доходы учитываться не будут. После уплаты доли самофинансирования и подоходного налога у человека должно оставаться не менее 15% от пенсии или пособия по трудоспособности. Если этих доходов для уплаты своей доли будет недостаточно, недостающую часть покроет государство.

К подготовке изменений были привлечены многие партнеры, в том числе Эстонская палата людей с ограниченными возможностями, Союз городов и волостей Эстонии и поставщики услуг.

В этом году бюджет государства на услуги специального попечения составляет 57,7 миллиона евро. Общий объем финансирования специального попечения в этом году, включая государственные средства и долю самофинансирования, составляет около 77 миллионов евро. По состоянию на начало мая услуги специального попечения получали 6394 человека, при этом было занято 7764 места, что означает, что некоторые люди получали несколько услуг одновременно.

По состоянию на начало мая в очереди на получение услуг специального попечения находилось 2028 человек. Поскольку один человек может нуждаться или ходатайствовать о нескольких услугах, в пересчете на места в очереди была зафиксирована потребность в 2221 услуге.

Людей, готовых немедленно занять место, в очереди значительно меньше – 1296 человек. Примерно половина ожидающих стоит в очереди на круглосуточные услуги, а вторая половина – на услуги поддержки или услуги на базе сообщества. Часть людей стоит в очереди из-за будущих потребностей, например, на случай, если нынешней поддержки на дому или помощи близких станет недостаточно. Другие ожидают места в определенном регионе или у конкретного поставщика услуг.

За последний год было предпринято несколько шагов для сокращения очередей в системе специального попечения. Изменён порядок предложения мест, чтобы очередь двигалась быстрее. Раньше у человека был месяц на то, чтобы решить, принимает ли он предложенное место, и если он отказывался, у следующего в очереди также был месяц на принятие решения. Все это время место оставалось пустым. Теперь на ответ дается 10 рабочих дней, и этот срок можно продлить по уважительной причине.

Кроме того, Департамент социального страхования связался со всеми людьми в очереди, чтобы уточнить их реальную потребность в услугах и готовность приступить к их получению. Выяснилось, что не все люди в очереди хотят или могут сразу же занять место. Некоторые ещё справляются дома, другие пользуются иными услугами поддержки, а кто-то ждет места в определённом регионе или у конкретного поставщика услуг. Есть и те, кто стоит в очереди на случай возможной потребности в будущем. Например, в апреле места на получение поддерживающих и общинных услуг были предложены 446 людям, из которых согласились 135. В случае круглосуточных услуг в апреле было сделано 70 предложений, а приняли их всего 14 человек.

В 2026–2027 годах Министерство социальных дел дополнительно создаст 12 новых круглосуточных мест для людей с наиболее острой потребностью в помощи – совершеннолетних с расстройством аутистического спектра, у которых выявлено постоянное и интенсивное, крайне деструктивное поведение. В то же время продолжится работа по созданию дополнительных мест, и в 2026 году будет профинансировано создание 200 дополнительных мест для проживания в сообществе с поддержкой.

В долгосрочной перспективе Министерство социальных дел продолжит реорганизацию крупных центров обслуживания в более мелкие учреждения, обеспечивающие более достойные условия жизни. На данный момент реорганизовано 1699 круглосуточных мест и создано 499 новых мест для проживания в сообществе. К концу 2029 года в более мелкие учреждения будет реорганизовано еще 324 места.

Министерство социальных дел направило на согласование законопроект о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и Закон об общей части социального кодекса.


tribuna.ee